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周至:凝心聚力齐攻坚,多措并举显成效

周至南依秦岭,北濒渭水,总面积2974平方公里,其中秦岭山区面积2245平方公里。辖1个街道19个镇(其中集贤镇、九峰镇由高新区托管),264个行政村,总人口69.81万。周至是国家级生态示范县、全国首批最具魅力生态旅游县、国家重点生态功能区和国家主体功能区建设试点示范县,是目前世界上最大的猕猴桃生产基地,西北地区最大的苗木花卉集散地和主要的蔬菜供应地。2012年,周至县被确定为国家秦巴山区集中连片特殊困难地区县,2014年全县有建档立卡贫困人口21734户76878人,贫困发生率为12.31%。近年来,周至县始终将脱贫攻坚作为头等大事和首要政治任务,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持“精准扶贫、精准脱贫”,63个贫困村全部退出,24577户88402人建档立卡户全部脱贫(其中,2020年脱贫退出823户1700人),2019年5月7日实现整县脱贫摘帽。先后荣获2017年“陕西省脱贫攻坚工作先进县”,2018年度、2019年度“陕西省脱贫攻坚工作成效考核综合评价好的县”,分别位列第9名、第5名;4次被评为“全省年度财政专项扶贫资金绩效评价A类县”。周至县委组织部、周至县分别获2019年、2020年陕西省脱贫攻坚奖“组织创新奖”荣誉称号。

2016年以来,周至县深入学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述,坚持精准扶贫、精准脱贫,狠下绣花功夫,认真超前谋划,每年确定一个脱贫攻坚主题,2016年开展数据清洗,2017年聚力抓产业就业,2018年紧盯“577”标准抓脱贫退出,2019年聚焦摘帽后脱贫巩固,创新建立防返贫监测预警帮扶机制;2020年围绕脱贫提升,出台《周至县2020年决战决胜脱贫攻坚作战方案》,在全省率先提出了“扛责任、抓整改、防返贫、补短板、强机制、促提升”的巩固提升脱贫成果思路,聚焦高质量打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会。

尽锐出战扛责任

周至县委、县政府始终把脱贫攻坚作为头等大事、首要政治任务和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,先后出台了《周至县关于在脱贫攻坚中严肃纪律尽锐出战全面执行军令状的通知》和强化镇街领导包抓责任的“十项措施”“十二项要求”,构建了主体明确、责任明晰、任务具体的县镇村“三级联动”工作推进体系,县级领导包抓镇街和行业部门脱贫攻坚工作,每月不少于5个工作日用于脱贫攻坚。镇街班子成员集中1个月遍访包抓村建档立卡户、边缘户、脱贫监测户,随后每2个月进行常态化回访。各行业扶贫部门夯实系统责任,全力抓好行业扶贫任务落实,积极派驻驻村干部开展帮扶,认真落实“一对一”帮扶责任。村(社区)干部和“第一书记”、驻村工作队员,认真开展扶贫理论学习,落实好政策宣讲、一线帮扶、动态监测等工作,带领群众脱贫致富。

狠抓“两业”促增收

按照“种养有人带,技术有人教,产品有人卖”的思路,突出抓好产业覆盖带动、就业培训指导、消费扶贫帮销,多管齐下促进贫困户增收,持续巩固脱贫攻坚成效。因地制宜抓产业,2017年以来,周至县投入8.436亿元,发展特色产业,壮大集体经济,实现了产业扶持资金贫困村、贫困户全覆盖。围绕猕猴桃、苗木花卉、蔬菜、杂果、中药材五大特色产业,创新推出优势产业带动、新型经营主体带动、财政资金扶持、技术培训服务、电商带动、助农保险“六个全覆盖”,带动23450户建档立卡贫困户发展特色产业,覆盖率达95.4%,基本实现每户都有一个致富产业。创新开发了涵盖自然灾害、家庭种养殖、人身意外伤害等为一体的“助农保险”,2017年至今累计理赔7996 笔1631.93万元,获得国家保险创新大奖,被收录进2017年国务院扶贫办《保险扶贫案例汇编》。

多措并举稳就业,实施大产业带动、劳务协作、精准培训、品牌输出、专岗特岗托底“就业五轮驱动”,通过摸清就业底数精准推送、深挖本地岗位就近就业、抢抓苏陕协作劳务输出、打造劳务品牌转移就业、开展技能培训提升转岗、开发专岗特岗兜底安置、强化政策扶持自主创业,千方百计增加就业。全县建档立卡贫困户中有劳动力家庭20651户,劳动力总数4.4万人,2020年实现贫困劳动力就业43893人,是2019年外出务工贫困劳动力的116.81%,实现了有劳动力贫困户家庭至少一人就业目标。消费扶贫促销售。实施消费扶贫六项措施(党政企事业单位以购代捐、社会力量爱心助销、电子商务线上、宣传推介对外展销、商场超市直采直销、文化旅游带动促销),2019年至今销售75.92亿元。建成运营了全省第一个电商大数据平台,创建县镇村三级电商服务点150个,形成覆盖20个镇街、264个村电商服务网络体系,线上316家电商企业带贫1.47万户,线下302家猕猴桃、苗木花卉经营主体带贫1.63万余户。成功创建全国第一家“扶贫超市”,建成“三专”32个,9家合作社入驻“扶贫832”平台,总销售金额422.93万元。

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